各乡镇人民政府、园区管委会，县直有关部门：

现将《beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》印发给你们，请按照职责分工，认真贯彻执行。

                          beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户大气污染防治联席会议办公室

2021年4月27日

beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年。为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决彻底、不折不扣、全力落实中央、省委省政府关于生态环境保护的决策部署和市委市政府的工作安排，大力推进生态文明建设，全面改善我县环境空气质量，加快绿色低碳循环发展，结合我县当前实际，以“碳达峰、碳中和”为目标，以各类大气污染物协同控制为主线，着力应对气候变化和做好大气污染防治工作。确保全县2021年氮氧化物、挥发性有机物排放总量和重度及以上污染天数比率持续下降，环境空气质量持续改善、单位GDP二氧化碳排放强度达到市考核要求。

一、加快低碳能源发展，协同开展减污降碳

坚持生态优先、绿色发展，充分发挥生态环境保护引导、优化和倒逼作用，将减污降碳作为重要抓手，加大能源结构优化调整力度，促进经济社会发展全面绿色转型。

1.严格执行市组织谋划的碳排放达峰行动。认真执行市组织编制的温室气体排放清单，严格执行市启动碳排放达峰规划和2020年温室气体清单编制，因地制宜确定达峰行动路线，加强应对与适应气候变化能力建设。

2.积极探索创新应对气候变化工作。认真贯彻实施新颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》，严格执行市组织的发电行业重点排放单位完成配额分配和清缴履约，开展重点排放单位温室气体排放情况报告、核查及监督执法。推动林业碳汇核算和交易试点，积极增加森林碳汇能力。按照省级火电、水泥等重点行业温室气体排放绩效分级办法，推动企业加大温室气体排放控制力度。

3.持续加大煤炭消费减量控制。严控化石能源消费总量，新、改、扩建项目严格实施煤炭等量或减量替代，禁止新建企业自备燃煤设施。加大监管力度，打击在禁燃区内使用散煤等违法行为。

4.深入实施清洁能源替代。积极建设风能、太阳能、生物质能等新能源项目，有效降低煤电装机比重，提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例。推进天然气管网互联互通和储气能力建设，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于城镇居民和替代散煤，2021年继续实施“增气减煤”。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不得新建热电联产和天然气化工项目。继续推动以煤为燃料的工业窑炉的清洁燃料替代。

5.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度“双控”行动。确保重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。加大绿色建筑推广力度，推进既有居住建筑节能改造。

二、强化产业布局升级，源头推进绿色发展

6.优化产业结构及布局。对标节能减排要求和碳达峰碳中和目标，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。提高新建项目节能环保准入标准，加大落后和过剩产能压减力度。严格执行国家高耗能、高污染和高资源型行业准入条件，水泥熟料、平板玻璃等新、扩建项目严格实施产能置换。加快推动家具制造业绿色发展，形成一批国内领先的绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链。以清洁生产一级水平为标杆，加快建材、酿造等传统产业技术改造，绿色转型。严格按照《产业结构调整指导目录》，支持发展先进产能，依法淘汰落后产能，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝 “散乱污”企业异地转移，严防死灰复燃。

7.加快区域产业调整。加快推进县城城市建成区重污染企业搬迁改造、兼并重组、转型升级或关闭退出，继续推动实施水泥、玻璃、化工等重污染企业搬迁工程。强化“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七项举措，推进化工企业关闭或搬迁至合规园区。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。

8.推进重点行业提标改造。鼓励电力行业实施超净排放改造，其他行业参照重污染天气应急减排指南B级以上绩效开展提标改造。推动建材类企业提标改造；已纳入排污许可证管理的砖瓦、胶合板等行业企业，开展整合升级改造示范；未纳入排污许可证的企业依法责令停产整治直至停业关闭。

9.开展锅炉炉窑深度治理。进一步摸排清理现有燃煤小热电和燃煤锅炉，确保区域内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉清零。加快推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径30公里范围内燃煤锅炉和低效燃煤小热电关停整合，积极推进陶瓷、玻璃等行业清洁燃料替代工程；清理整治无法稳定达标排放的工业炉窑锅炉，取缔不达标燃料类煤气发生炉；5月上旬前，摸排全县生物质锅炉并建立台账，年底前建成区所有生物质锅炉完成超低排放改造并安装烟气排放在线连续监测仪器，监测仪器须与生态环境部门自动监测监控系统联网；淘汰不能稳定达标（燃煤锅炉特别排放限值）的生物质锅炉。

10.实施工业集聚区绿色化改造。各园区和企业集群推行制定绿色节能低碳环保问题整体解决方案，支持建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心和清洁煤制气中心，省级以上园区不再建设企业自用供热设施，其他园区如有供热需求应制定集中供热改造方案。

11.加快推动VOCs精细化治理。实施VOCs产品源头替代工程，严格落实《油墨中可挥发性有机化合物含量的限值》等国家产品VOCs含量限值标准，推进家具制造、印刷和记录媒介、橡胶和塑料制品等行业低VOCs含量原辅材料替代。实施重点企业VOCs综合治理工程，编制执行“一企一策”，推进治污设施改造升级。提升对涉VOCs企业“双随机一公开”执法水平，继续加强无组织排放管控，三季度集中开展一次VOCs整治专项执法行动。园区年内应完成至少一轮走航监测、红外热成像等智能监测。

三、推进移动源污染治理，全面升级车油路

12.继续推进 “公转铁”。积极调整运输结构，推进公路转铁路等多式联运，加快铁路专用线建设，大幅提高铁路运输量和运输比例。推进既有铁路扩能改造，加快大宗货物运输“公转铁”进程。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上宜采用铁路运输。

13.加大在用车监督执法力度。推进生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。常态化组织机动车尾气路检路查，秋冬季和重污染天气期间，在物流园、集散地等车辆集中区，加密入户监督抽测频次。根据重污染天气管控需要，督促指导重点企业建设门禁和视频监控系统，监控数据至少保存1年以上。加快非道路移动机械编码和排放监测。对超标机动车和非道路移动机械依法依规处罚。加强机动车排放检验机构监管，结合“双随机、一公开”监督抽查、日常监管和计分考核，严厉打击弄虚作假行为。推动落实机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度）。依法加大机动车黑烟车监测超标处罚力度。依法调整高排放非道路移动机械禁限行区，限制高排放车辆和机械使用，杜绝排放控制区“冒黑烟”现象。

14.加快老旧车淘汰治理。加快国三及以下营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”老旧燃气车辆的淘汰更新， 6月底前制定淘汰计划；鼓励国四营运柴油货车加装或更换符合要求的污染控制装置，安装远程排放监控设备，并与生态环境部门联网；鼓励以政府购买服务等方式，推进国五重型柴油货车OBD安装联网。

15.强化车用油品质量监管。加大油品和尿素监督抽测，联合开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击生产销售不合格油品行为。组织开展加油站、储油库、油罐车油气回收监督抽测。年底前，被确定为重点排污单位的加油站安装油气回收在线监测系统并与生态环境部门联网。

四、持续强化面源管理，大力改善城乡环境

16.推进资源高效利用。新增建筑用砂石主要依靠已设采矿权整合、责任主体灭失矿山废弃石料资源再利用、煤矸石加工、建筑垃圾利用、区域外运、非露天开采等方式满足。依法严格审批非煤矿山新建项目。严格管控已取得采矿许可证、环境影响评价批复的矿山项目，加强资源利用效率，推行规模化、集约化开采和绿色矿山建设。对现存各类露天矿山加强执法检查，实施分类处置，杜绝发生乱采滥挖、污染环境、破坏生态违法行为。

17.加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管，全部建筑工地、建成区道路施工工地务必做到“六个百分百”，按照《安徽省建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘防治标准（试行）》严格落实扬尘防治措施，评价等级达到合格及以上，切实降低各类施工场地扬尘污染。开展各类搅拌站污染专项整治，推进标准化建设全覆盖。提高城市建成区和县城道路机械化清扫率，推进道路清扫保洁机械化作业向乡镇延伸，切实提高环卫精细化管理水平。继续实施降尘考核，定期公布降尘结果，全县降尘量不高于7吨/月·平方公里。

18.控制农业源氨排放。加快农业投入结构调整，推进农药化肥减量施用，强化化肥施用和畜禽养殖氨排放控制，逐步提高化肥利用率和畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。2021年底前，全县化肥利用率达到40%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。 

19.强化秸秆禁烧、餐饮油烟治理。强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，加强秸秆禁烧管控，加大夏收和秋收阶段秸秆禁烧专项巡查力度，常态化实施卫星全年全时段火点监测。加强餐饮油烟污染治理，全面落实安徽省餐饮业污染控制技术规范。

五、强化应急联动管控，提升预报预警能力

20.强化区域联防联控。进一步加强区域大气污染防治协作力度，完成我县2021-2022秋冬季大气污染综合治理，积极参与区域重污染天气联合应对工作，充分发挥区域大气污染防治联防联控作用。积极参与长三角生态环境涉气标准一体化建设。配合做好重大活动空气质量保障工作。

21.加强重污染天气预警。推进市级环境空气质量预测预报体系建设扩容提质。试点将夏季臭氧污染纳入重污染天气监测预警，综合考虑臭氧污染程度，制定应急管控措施。完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准。根据重污染天气预警信息，实施应急联动，协作开展人工增雨改善空气质量作业。

22.加大应急管控力度。结合“十四五”规划目标，加快编制大气污染源排放清单和源解析。夯实应急减排措施，及时修订重污染天气应急减排清单，持续对重点行业企业开展绩效分级，在重污染天气预警期间，实行应急减排和差异化管控。以今年12月至次年2月为重点时段，加大秋冬季重点行业错峰生产调控力度，及时评估企业应急减排绩效，对未能严格落实应急减排措施的企业，纳入错峰生产方案。

六、完善各项工作基础，强化保障措施落实

23.加强组织领导。进一步完善我县有关部门和乡镇政府责任清单，健全大气污染防治及应对气候变化工作责任体系，全面落实“一岗双责”。 扎实推进网格化环境综合整治工作，严格评比考核大气污染防治工作，推进环境空气质量改善工作精细化管理。

24.加强资金管理。完善大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制。提高涉气资金使用效益，推动综合治理、专项提标改造和能力建设等项目高质量开展。提升中央和省大气污染防治资金预算绩效管理水平，强化目标考核，加大项目调度，保证工业项目资金绩效，确保年度绩效目标如期实现。

25.强化技术支撑。增加大气污染防治及应对气候变化相关科研立项，引导培育本土专家和企业积极参与，组织实施细颗粒物和臭氧复合污染控制科技攻关研究，探索VOCs、氮氧化物（NOx）等多污染物和温室气体协同管控路径。开展环境空气VOCs监测，统筹推进大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网建设。充分利用卫星遥感、高空探头、无人机航拍等方式，开展大气污染违法行为监控预警，及时制止违法行为。

26.统筹调度推进。推进大气污染防治项目调度信息化，加强调度平台建设。及时填报我县2021年度整治项目任务计划和项目清单工作进展，并对部分项目完成情况进行现场抽查。继续对空气质量改善情况进行每月通报预警。