beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户马井镇洪涝灾害防御预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户马井镇

二0二一年五月

 

 

目  录

一、 基本情况

(一) 防洪工程现状

1) 堤防工程

(二) 历史灾害

(三) 防汛特征水位及调度办法

(四) 洪涝风险分析及应对办法

(五) 危险区与安全区

二、 防汛组织机构

三、 应急响应及措施

（一）Ⅰ级应急响应及措施

（二）Ⅱ级应急响应及措施

（三）Ⅲ级应急响应及措施

（四）Ⅳ级应急响应及措施

四、 预警和人员转移

(一) 预警

(二) 转移时机

1） 准备转移：（满足下列条件之一）

2） 立即转移：(满足下列条件之一)

(三) 转移时限

(四) 清查

(五) 转移安置

(六) 群众返还

五、 保障措施

(一) 抢险队伍

(二) 物资储备

(三) 交通运输工具

(四) 医疗卫生保障

(五) 治安保障

六、 宣传、培训及演练

（一）公众信息交流

（二）培训

（三）演练

七、 附表附图

附件1 马井镇河流水系图

附件2 马井镇水利工程情况统计表

附件3 马井镇防汛指挥体系图

附件4 马井镇预警流程图

附件5马井镇危险区域示意图

附件6 马井镇危险区域群众转移避险情况表

附件7 马井镇应急抢险队伍情况表

附件8 马井镇防汛民工情况表

附件9 马井镇防汛应急物资储备表

附件10 马井镇防汛应急交通工具表

 

 

 

一、 基本情况

马井镇位于beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户西北部，地处淮北平原，由于故黄河、大沙河的泛滥冲击作用，在马井镇形成堆积平原，平均海拔高度38.5米。镇域四周与杨楼、闫集、酒店、赵庄、杜楼、圣泉等镇镇毗邻。镇域地形为平原。下辖15个行政村，138个自然村，人口8.0余万人，镇域总面积112平方公里，耕地93620亩。S301省道、权酒路县道穿境而过，交通便利，地理位置优越。

马井镇处于北亚热带和暖温带的过渡区，属温带季风气候。兼有北方和南方的气候特点。年气温14℃，年日照时数为2284至2495小时，日照率52%至57%，年均无霜期200至220天，年均降水量800至930毫米，雨季降水量占全年的56%。粮食作物主要有小麦、玉米，经济作物主要有花生、瓜果、大棚蔬菜、大棚草莓，特别是韭青韭黄；养殖业以养鸡、猪、羊为主。

马井镇区内水系属新汴河水系，有港河、湘西河、大沙河、利民沟4条河道，其中利民沟、大沙河承接外水，为防洪河道，长27公里。大沟有六里沟、萧黄沟、北湘西河、老湘西河、曲仙河等。

(一) 防洪工程现状

1) 堤防工程

马井镇境内4条中小河流均无堤防，部分以路代堤。

大沙河2014年砀萧界~麻堤口闸下300米治理时按5年一遇排涝，20年一遇防洪标准设计。大沙河干流建有1座节制闸—麻堤口闸，支流汇入口无防洪闸控制。现状河道两岸均为河流治理时弃土堆放整形而成的未经压实的不连续台地。

利民沟无堤防，干流上有1座节制闸—马井闸，支流汇入口无防洪闸控制。2013年利民沟经过治理后，排涝标准达到5年一遇。现状河道两岸均为河流治理时弃土堆放整形而成的未经压实的不连续台地。

北湘西河与港河干支流现状均无堤防，支流汇入口无防洪闸控制。

2018年8月beat365官方网站正规_365bet注册送奖金_bt365开户遭遇“温比亚”台风袭击，因下游河道排洪能力有限，水位回落速度慢，流域内平均积水深度约0.3米。

(二) 历史灾害

马井镇的洪涝灾害多是由于汛期强降雨，雨大水急，现有排涝沟渠排泄流量不足，加上排泄站缺失，致使沿河低洼地涝水无法外排，造成洪涝灾害。

据相关资料记载，马井镇发生洪涝灾害十余次，其中灾情较大的年份有1993年、1996年、1998年、2003年、2008年、2015年、2018年。其中2018年8月17日至2018年8月20日，受台风“温比亚”影响，全镇普降暴雨，累计降雨量超400毫米，全镇进水，农田基本淹没，造成巨大损失。

(三) 防汛特征水位及调度办法

马井镇境内以流经本镇主要河流跨河桥梁处水位为参照点，（大沙河麻堤口闸桥、利民沟马井闸桥、北湘西河董井桥、湘西河杨土楼桥、港河朱庄桥），警戒水位为桥梁两岸地面高程以下0.5米。

汛期防洪调度控制：进入主汛期后，节制闸管理人员要密切注意雨情、水情的发展，并及时向上级防汛指挥部报告。河道沿岸参照点行政村落预警人员要密切注意雨情、水情的发展，并及时向上级防汛指挥部报告。

当镇沿河流域发生强降雨，参照点桥梁处水位超过该处地面以下0.5米时，全镇进入防汛危险期，全镇人民行动起来抢险救灾。并与县防汛指挥部联系 。

(四) 洪涝风险分析及应对办法

目前，马井镇内中小河流经过治理，达到5年排涝20年一遇防洪标准。因此本镇的防洪风险主要为内涝灾害、超标洪水造成的漫堤、溃堤风险。

①汛期当参照点桥梁处水位达两岸地面高程以下0.5米时，特别是沿河低洼处、流域内洼地，老旧房屋应加强防范措施，马井镇防指应在汛期来临前备足砂石，救生衣等各类防汛物资；汛期当发生暴雨、台风、河道水位骤升及持续高水位时，应增加巡视检查次数，必要时应对可能出现重大险情的部位实行昼夜连续监视，发现险情后要详细记述时间、部位、险情，记录水位和气象条件等有关资料，及时采取应急措施，并逐级上报。

②、马井镇处淮北平原，地势平坦，排涝泵站不足，遇有台风、连续暴雨，地势低洼处来水无法外排形成内涝灾害。汛前，各行政村组织干部、村民对本村排涝沟渠进行全面检查、疏通。低洼地老旧房屋、老弱病幼村民要排查造册。密切关注雨量、河道水位信息。

(五) 危险区与安全区

根据洪涝灾害可能发生的程度和范围的调查，基本情况如下：

① 处河道危险区的居民主要分布在中型河流两岸，主要涉及郝庄村、黄楼、马井村、长征村、道口村、曲里铺村、麻堤口村、朱庄村、吴瓦房村、吴酒店村10个行政村。

② 低洼易涝区居民主要分布在距离河流较远村落，涉及郝庄、道口村、孙庄、权楼村、王楼、麻堤口村、曲里铺村7个行政村。

③ 镇境内，各行政村村部、学校地势较高，周边道路良好，有利于群众的避险与安置，为安全区域。

 

二、 防汛组织机构

每年汛前，马井镇成立防汛应急指挥机构，全面负责本镇防汛抢险各项工作，镇长任指挥长，下设办公室、工程技术组、宣传保卫组、后勤保障组及转移安置组等“一室四组”，各行政村设立防汛应急分所。详见附件3。

三、 应急响应及措施

应急响应行动对应洪涝灾害预警级别分为四级：Ⅰ级(特别严重、红色)、Ⅱ级(很严重、橙色)、Ⅲ级(一般严重、黄色)、Ⅳ级(一般，蓝色)。上级防指挥部启动某一洪涝灾害预警级别时，镇防指执行相应预警级别应急响应行动。

（一）Ⅰ级应急响应及措施

出现下列情况之一视为Ⅰ级响应：

⑴气象部门预报未来3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；

⑵镇境内发生特大洪水；

⑶镇域内中小河流跨河参照点水位达两岸高程0.5米且持续上涨；

⑷堤防遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃堤时；

⑸镇内低洼区域内水高地面1m；

⑹上级部门指令情况。

Ⅰ级应急响应措施：

⑴宣布启动防汛应急预案，下达启动Ⅰ级应急响应行动指令；

⑵镇防指指挥长主持会商，防指成员参加，作出工作安排，并将情况上报县委、县政府及上级防汛指挥部；

⑶镇防指视情宣布进入紧急防汛期；

⑷镇防指向下级防汛部门下发转移指令，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情；

⑸下派防汛抢险队至灾区参加防汛抢险；

⑹上报汛情、工情、灾情、民情等信息。

（二）Ⅱ级应急响应及措施

出现下列之一情况视为Ⅱ级响应：

⑴气象部门预报未来3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；

⑵镇境内发生大洪水；

⑶镇境内中小河流跨河参照点水位达两岸高程0.5米且持续上涨；

⑷堤防部分段出险；

⑸镇低洼区域内水高地面0.5m；

⑹上级部门指令情况。

Ⅱ级应急响应措施：

⑴宣布启动防汛应急预案，下达启动Ⅱ级应急响应行动指令；

⑵镇防指指挥长主持会商，防指成员参加，作出工作安排，并将情况上报县委、县政府及上级防汛指挥部；

⑶镇防汛指挥部加强值班，密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，及水利工程调度；

⑷镇防指向下级防汛部门下发准备转移指令，各村防指组织转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守；

⑸下派工程技术人员，指导灾区防洪抢险工作；

⑹与各单位保持密切联系，做好防汛信息的上传下达。

（三）Ⅲ级应急响应及措施

出现下列情况之一视为Ⅲ级响应：

⑴气象部门预报未来6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；

⑵镇境内中小河流跨河参照点水位将达两岸高程0.5米且持续上涨；

⑶镇低洼区域内水高地面0.2m；

⑷上级部门指令情况。

Ⅲ级应急响应措施：

⑴宣布启动防汛应急预案，下达启动Ⅲ级应急响应行动指令

⑵镇防指副指挥长主持会商，作出工作安排，并将情况上报县委、县政府及上级防汛指挥部

⑶镇防汛指挥部加强值班，密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，及水利工程调度

⑷镇防指向下级防汛部门下发预警信息，督促各村防汛指挥部门加强各自区域汛情监测、巡查、预警，并及时将信息反馈至镇防指

⑸与各方保持密切联系，做好防汛信息的上传下达

（四）Ⅳ级应急响应及措施

出现下列情况之一视为Ⅳ级响应：

⑴气象部门预报最近将有台风或暴雨；

⑵气象部门预报未来12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；

⑶镇境内中小河流跨河参照点水位持续上涨；

⑷镇低洼区域内水高地面0.1m；

⑸上级部门指令情况。

Ⅳ级应急响应措施

⑴宣布启动防汛预案，下达启动Ⅳ级应急响应行动指令；

⑵指挥部有关领导到位，了解汛情，听取汇报，部署有关工作；

⑶镇防汛指挥部加强值班，密切关注气象、地质、水文信息，做好汛情预测预报；

⑷镇防指向下级防汛部门下发预警信息，督促各村防汛指挥部门加强各自区域汛情监测、巡查、预警，并及时将信息反馈至镇防指。

四、 预警和人员转移

(一) 预警

一般情况下，可参照县→镇镇→村→组→户的次序进行预警。详见附件4。

⑴河流洪水预警：

根据港河、湘西河、大沙河、利民沟防汛应急预案中马井镇参照点水位情况作为预警的依据。

⑵渍涝灾害预警：

当气象预报将出现较大降雨时，镇防指应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

(二) 转移时机

1） 准备转移：（满足下列条件之一）

①镇中小河流跨河桥梁参照点水位达两岸地面高程以下0.5米且继续上涨时，沿河各村做好人员辙退转移准备工作，需先行安排老弱病残幼等人员，及贵重物品、危险有毒物资转移；

②危险易涝区域内水高地面0.1米；

③上级防汛部门下达准备转移指令。 

2） 立即转移：(满足下列条件之一)

①镇中小河流跨河桥梁参照点水位达两岸地面高程且继续上涨；

②堤防部分段出险；

③危险易涝区域内水高地面0.3米；

④上级防汛部门下达转移指令。

转移信息转达方式：

（1）准备转移时：转移安置责任人在接到镇级准备转移命令时，通过广播及其他方式（无通讯条件时用录音喇叭）通知转移准备。

（2）立即转移时：转移安置责任人在接到上级立即转移命令时，通过广播（无通讯条件时敲锣、手摇报警器）组织人员立即转移安置，必要时挨家挨户通知群众，确保所有人员按计划转移安置。

(三) 转移时限

水位达到规定转移条件，无重大险情时；或接到上级指挥部门转移指令时，人员和贵重物品、有毒危化品按时限要求或一般要求24小时内完成。转移时遵循就近转移原则，能就近投亲靠友的尽量投亲靠友，做到先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，迅速把所有人员就近撤离至高地等安全地带，有序转移至安置点。

(四) 清查

人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

(五) 转移安置

①安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则。

②当交通、通讯中断时，镇、村、组、户躲灾、避灾的应急措施应采用就近、就高、安全和镇自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则进行。镇、村防汛指挥机构要采取灵活、行之有效的办法组织抢险救助，全力保证人民生命财产安全。

③马井镇汛前在危险区域设置了集结点，规划了转移路线。集结完成后，按预定路线转移至安全地带。详见附件5、附件6。

(六) 群众返还

当气象部门预报降雨减小，近期无强降雨时，根据灾区受灾类型（如下所示）控制范围，镇防办根据各行政村区域灾情实情，可报请县防指同意后组织群众返还。

①当降雨减小，镇域内中小河流跨河参照点水位降至桥面高程0.5米以下且持续回落，且预报上游近期无强降雨；

②低洼地积水回落至可见路面。

五、 保障措施

(一) 抢险队伍

防汛抢险力量包括应急抢险队和防汛民工。汛前，危险区域各村组建了防汛应急抢险队及防汛民工。详见附件7、附件8。

(二) 物资储备

马井镇防汛物资主要储备在镇政府，汛期提前下发至各行政村，详见附件9。

(三) 交通运输工具

镇防指落实一定数量的车辆用于应急抢险和人员转移救生。并提前联系一定数量的社会车辆，以满足应急抢险需要。详见附件10。

(四) 医疗卫生保障

灾害发生后，镇卫生院和相关村医疗站必须迅速组织防疫医疗队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人民进行防病工作，采取行之有效的措施做医疗防病工作，防止疾病的流行蔓延，确保灾区人民的身体健康。灾后对受灾区域进行消毒、防疫。公安部门保障灾区的医疗卫生安全及社会稳定。需要上级支援的，报上级人民政府批准，同时抄送上级防汛指挥部。

(五) 治安保障

公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

六、 宣传、培训及演练

（一）公众信息交流

（1）汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

（2）当镇境内中小河流出现超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；低洼易涝区积水严重，造成较为严重影响；按分管权限，由县防汛指挥部统一发布汛情、灾情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。

（二）培训

（1）采取分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

（三）演练

（1） 镇防汛指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2） 专业抢险队伍必须对易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演习

 

七、 附表附图

1. 马井镇河流水系图

2. 马井镇水利工程情况统计表

3. 马井镇防汛指挥体系图

4. 预警流程图

5. 马井镇危险区域影响范围示意图

6. 马井镇危险区域群众转移避险情况表

7. 马井镇应急抢险队伍情况表

8. 马井镇防汛民工情况表

9. 马井镇防汛应急物资储备表

10. 马井镇防汛应急交通工具表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1 马井镇河流水系图